職業經理人也能進國企啦
2015/2/26 14:57:58
  

原標題:職業經理人也能進國企啦

本報訊(記者于海霞)歷時5個多月調研論證,經過12次修改完善后,近日,我省出臺《黑龍江省全面深化國資國企改革指導意見》,標志著我省新一輪國資國企改革大幕正式開啟。5日,省政府召開新聞發布會,省長助理、省國資委主任趙杰等相關部門負責人,詳細解讀《意見》,并回答記者提問。

咋改革? 80%以上國有資本 集中到民生領域

趙杰介紹說,《意見》針對我省實際情況,提出了全省國資國企改革工作的路線圖,到2020年,全省國資國企改革要在重要領域和關鍵環節上取得突破性、決定性成果,大幅提高國有資本集中度,將80%以上的國有資本集中到提供公共服務、加強基礎設施建設、發展前瞻性戰略性產業、保護生態環境、保障民生等領域。

提升國有資本證券化率,積極推動具備條件的國有企業集團和子公司加快上市,國有資本證券化率力爭達到50%。通過3至5年扎實推進,積極推動60%左右具備條件的國有企業集團及其子公司實現產權多元化和混合所有;通過2至3年重組整合,再打造3至5家在全國規模較大、行業領先、優勢明顯的國有大企業集團;力爭用2至3年時間,妥善解決廠辦大集體、分離企業辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題,各市地政府要為央企和省屬重點國有企業分離供水、供電、供熱、物業和醫院等辦社會職能提供服務。

咋監管?國企分三類 分類監管指導考核

“推動國資監管從管人、管事、管資產向管資本過渡,是此次我省國資國企改革涉及的一項重要內容?!壁w杰說,我省將著力構建集中統一國資監管體制,堅持政企分開、政資分開。政企脫鉤后的國有企業、事業單位改革轉制形成的國有企業,以及新組建的國有企業,明確出資人后,按照國有資產監督管理職能分工進行監管。

《意見》指出,根據不同領域國有資本的戰略定位和發展目標,將國有企業分為競爭類、功能類和公益類三個類別,實施分類監管、分類指導、分類考核,原則上三個類別業務資本指標占本企業資本總量的比重應超過60%。

趙杰說,我省還將著力推進國有資本投資公司試點,主要是探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式。我省改組國有資本投資公司和組建運營公司試點,側重于發展產業和國有資本運營,以投資實業擁有國有股權,以資產經營和管理實現國有資本保值增值,在政府授權經營范圍內對所出資企業履行出資人監管職責。

咋發展?發展混合所有制經濟 新增上市國企10至15戶

《意見》提出,要大力發展混合所有制經濟,支持非國有資本參與國有企業投資項目,除國家及省政府要求必須保留國有獨資的項目外,鼓勵采用市場化方式引進非國有資本參與投資。在城市基礎設施建設、環境治理等領域,積極推廣政府與社會資本合作機制等模式。

據趙杰介紹,我省將加快推進資本證券化,形成境內主板、中小板、創業板、新三板及境外資本市場等多板并舉的國有企業上市梯次格局。力爭到2020年,在境內外資本市場上市(掛牌)國有企業新增10至15戶,在黑龍江股權交易市場股權掛牌國有企業數量超過600戶。

咋用人?改革選聘方式 國企可選聘職業經理人

趙杰介紹說,我省在國企中將逐步建立市場化選人用人和管理機制。逐步理順國有企業領導人員監管體制,改革選聘方式。建立職業經理人制度,在市場化程度較高的國有企業,積極探索試行主要經營者和經營層競爭性選聘;支持有條件的國有企業,根據企業實際,逐步推進經營部門負責人和子公司領導人員內部競爭性選聘;具備條件的國有企業可探索選聘職業經理人。

堅持把黨管干部原則和董事會依法選聘經營管理者、經營管理者依法行使用人權有機結合,合理增加市場化選聘比例。在深化勞動用工制度改革方面,全面推行分級分類公開招聘制度,依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制。

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